“今年前三季度，全省能耗强度同比下降1.9%，超过序时进度要求，预计能够顺利完成国家下达的‘十四五’目标任务。”12月17日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第二十二场新闻发布会，省能源局副局长、新闻发言人杜青介绍“十四五”以来，山西在节能降碳方面出台的具体政策及实现的管理模式。

“十四五”以来，我省能耗强度持续下降，按照全口径测算，前四年累计下降13.1%，完成国家下达“十四五”总目标进度的90%，降幅居全国前列，以年均2.3%的能耗增速支撑了年均5.3%的GDP增长。

在2021—2022年度国家节能目标考核中我省被评为“A”级，在2023年度国务院对省级人民政府节能目标责任评价考核中我省被评为“优秀”等次，受到国家通报表扬。今年前三季度，全省能耗强度同比下降1.9%，超过序时进度要求，预计能够顺利完成国家下达的“十四五”目标任务。

在省委、省政府坚强领导下，全省上下始终把节约优先放在能源战略重要位置，不断创新节能管理模式，走出了节能降碳“山西路径”。

构建“1+N”节能政策体系。坚持系统谋划，以“顶层设计+分层落实”为思路，先后出台了《山西省节约能源“十四五”规划》《山西省“十四五”节能减排实施方案》《山西省完善能源消费强度和总量管理工作方案》《山西省2025年节能降碳行动计划》《山西省能源领域2024—2025年节能降碳行动计划》等政策文件，形成以总方案为引领、专项计划为支撑的“1+N”政策框架。

全覆盖建立节能管理档案。年底前全省1156家年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位全部建立节能管理档案，实现用能数据可追溯、节能措施可落地、管理责任可明确，为后续靶向制定节能改造方案、跟踪评估降耗成效提供精准数据支撑，让节能管理从“凭经验”转向“靠数据”。

实施用能预算化管理。结合企业产业类型、能效水平等实际，对重点用能单位进行分类，细化核定用能预算量。通过“预算倒逼”，推动能效落后企业加快技术改造，引导高耗能行业从“高耗低效”向“绿色低碳”转型。

强化重大项目能耗要素保障。为统筹“节能与发展”的关系，建立了节能量返还机制，对超额完成能耗强度降低目标的市，将其节约的能耗量返还至当地，用于保障重大项目建设。这一机制既保障了节能目标刚性落实，又为地方重点产业发展提供了能耗空间，实现“节能”与“发展”的双向保障。

创新节能市场化机制。以稷山县为试点，率先开展“创新合同能源管理 促进区域能量优化”整县节能降碳改造，通过市场化模式引入第三方专业节能机构，帮助地方和企业降低用能成本、提升能效水平。目前，这一试点经验已在全省逐步推广，覆盖整县、工业园区、重点企业等多个场景，有效激发了企业节能增效的内生动力，让节能从“政府要求”变为“企业自觉”。