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2009年度信息公开年度报告


来源: 办公室   发布日期: 2010-03-15 00:00
 
       根据省委、省政府关于政务公开的有关要求安排和《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,我厅的政务公开工作,坚持以科学发展观为指导,以煤炭企业和基层部门满意为宗旨,以接受社会监督和改进工作作风为目的,以提高行政效能为目标,结合深化行政审批制度改革、推行行政执法责任制、开展政风行风评议和机关效能建设等工作,把企业和社会普遍关注的行政审批事项、煤炭行业重大政策决定、国家及我省的有关煤炭工业的法律法规等事项作为政务公开的重点,有力促进了全省煤炭行业的科学、安全、和谐发展。
  一、加强领导,建立政务公开工作机制,深入推进行政权力公开透明运行
  政务公开是一项阳光工程,是开展行政权力公开透明运行的重要途径。一是我厅把政务公开工作作为党风廉政建设责任制、行政审批制度改革、推行行政执法责任制、开展政风行风评议和机关效能建设等工作的重要内容,摆上全省煤炭工作的重要议事日程,进一步健全了政务公开领导组和各专项工作机构,统一认识,加强领导,扎实部署,及时研究需要公开的各项政务工作和重大事项,及时处理在政务公开中出现和反馈的问题及意见,逐步形成了“党组统一领导,主要领导负总责、班子成员分工负责、办公室组织协调、纪检监察监督检查、各部门具体落实”的领导体制和工作机制,保证了我厅政务公开工作的有序开展。二是按照省政府有关行政审批事项改革的各项要求,我厅对现有行政许可项目和非行政许可审批项目进行了梳理,目前行政许可项目共11项,包括:1、煤炭生产许可证核发;2、开办煤矿审批;3、煤矿矿井改扩建(包括技术改造、增大生产能力及矿井)审批;4、煤炭经营资格证初审;5、煤矿安全工程项目的设计审批和验收;6、煤炭建设工程质量监督机构审核;7、煤炭系统林木采伐许可证、木材运输证初审;8、煤炭行业房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收备案注册;9、煤矿建设项目环境影响评价文件审批(初审);10、煤矿矿长资格证、矿长安全资格证认定;11、煤矿特种作业人员(特种设备作业人员除外)操作资格认定。非行政许可项目共10项,包括:1、省属国有重点煤矿和平朔煤炭工业公司、太原煤气化集团公司工伤保险基金统筹使用审批;2、煤矿建设项目审批或核准;3、煤矿及选煤厂设计及开工建设审批;4、煤炭运输计划审批;5、煤炭发运铁路立户审核;6、山西省煤炭总量控制销售票审批;7、煤矿生产能力核定审批;8、矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定报告审批;9、煤矿建设项目联合试运转审批;10、新建煤矿地质报告和生产矿井地质报告审批。
  二、建章立制,完善政务公开制度体系,认真贯彻《政府信息公开条例》
  加强制度建设,是做好政务公开的有效途径。结合全省加强煤炭行业管理、开展行政机关效能建设活动、推行行政执法责任制、党风廉政建设和我局日常工作实际,我厅依法推进政务公开工作。一是大力实施“阳光政务”,健全完善了窗口办文、内部会审、公开查询、责任追究等制度,形成了一套体现合法、合理、效率和责任原则的办事程序和高效、协调、规范的运行机制。二是按照国务院“统一部署与分散落实相结合”的原则和《山西省贯彻落实〈条例〉的实施方案》(以下简称实施方案),着力做好健全机构、培训学习、编制目录、完善制度、督促检查等各项工作的落实到位,推动我局政务公开工作走上法制化轨道。三是建立我局信息公开工作机制和制度规范。主要包括:信息主动公开工作机制、新闻发布和新闻发言人制度、信息公开申请受理机制、信息发布保密审查制度、信息公开工作年度报告制度。四是建立信息发布平台。在局档案室设置信息查阅场所,并充分利用档案室的电脑网络为公众提供信息检索服务。厅信息中心负责维护和更新的“山西煤炭信息网”作为我局信息公开的第一平台,并开设政府信息公开专栏和政府信息公开意见箱。五是由纪检监察室负责对我厅信息公开的实施情况进行监督检查,对于公民、法人或其他组织提出的我厅有关部门不依法履行公开义务的举报,由省煤炭工业厅政府信息公开工作组组成成员监察室负责受理并及时调查处理。建立了“行政电子监察系统”,并已和监察厅进行了联网。六是加强信息公开工作培训。按照省政府办公厅信息公开部门的统一安排,积极组织具体信息公开工作承办人及相关部门负责人参加集中培训学习。七是加强舆论宣传。宣传《条例》的主要内容、重要意义,引导群众关心省煤炭工业厅信息公开工作,依法有序参与省煤炭工业厅政府信息公开,运用《条例》保护自己的合法权益。
  三、抓住重点,实施政务公开运行机制,扎实做好政务公开工作
  在推进政务公开的工作中,我厅以依法行政为方向,以行政审批项目为重点,以接受社会监督、提高行政服务质量为目的,着眼基层、突出事权,采取了有效的公开方式,形成了规范的政务公开运行机制,收到了良好的社会效果。
  一是通过新闻媒体公开。我厅通过电视、报纸等新闻媒体和网络,先后对煤炭行政许可项目、验收合格矿井、吊销煤炭生产许可证及公开承诺等及时、主动地向社会公开,自觉接受社会监督。2009年我省开展的煤矿企业兼并重组工作,我厅作为牵头单位,及时通过新闻媒体将最新进展情况进行公布,并于2010年1月5日在北京召开了新闻通气会,向国内60余家媒体介绍该项工作取得的重大阶段性成果。
  二是通过政务大厅公开。按照省委、省政府关于全面推进依法行政和建立“行政审批服务窗口”的要求,我厅建立了“政务大厅”,设立电子政务滚动屏幕,进入大厅的审批项目,全部制定了有关的业务审批规则、操作程序和相关规定,并全部在电子政务滚动屏幕和摆放有咨询的资料中予以公开。2009年,政务大厅全年共收到《煤炭生产许可证》资料487份,共办结391个,共注销资源整合矿井、改扩建矿井、资源整合重组拟关闭矿井362座矿井的《煤炭生产许可证》,吊销资源整合关闭矿、事故矿井、部分地方政府确定关闭矿井等113座矿井的《煤炭生产许可证》。截止09年底,共有1266座矿井持有《煤炭生产许可证》。
  三是通过专题宣传活动公开。我厅把政务公开作为政风行风建设的重要内容来抓,充分利用政风行风专题宣传活动,将我厅履行的行政审批项目情况、政务大厅办理工作情况、煤炭生产许可证办理程序等印制成宣传资料,发放给前来咨询的群众,得到了群众的一致好评。
四是通过网络公开。我厅在“山西煤炭信息网”设立了“政策法规”、“文件查阅”、“行政效能建设”、“推行行政执法责任制”、“工作动态”、“政务大厅”、“职能部门”、“管理服务”等专栏,将我厅行政执法主体、行政执法依据、行政执法行为、行政审批项目及办理规定、行政文件、处室职能、规章制度、煤炭经济运行情况、政务大厅有关规定、煤炭行政事项办理结果等向社会进行公布或公告,社会各界、基层煤炭管理部门及煤炭企业通过“山西煤炭信息网”就可以直接地、及时地了解和掌握有关情况、规定、要求和结果。
  此外,根据2009年我厅重点工作,专门开设了山西省煤矿企业兼并重组整合工作专栏,及时发布相关工作简报、政策措施、批复文件等情况。2009年6月,在网站还开设了“行政审批项目”专栏,及时更新公布行政审批事项。
  五是及时报送行政复议和诉讼案件。2009年,我厅有一例行政复议案件,在省政府法制办和厅法规处的努力工作下,达成了行政复议和解协议,妥善解决了职工上访问题,起到了社会稳定作用。此外,我厅依法规范煤炭行政执法行为,无一例行政诉讼和行政赔偿案件。
  四、存在的问题及整改方向:
  政府信息公开工作启动以来,我厅的信息公开工作有了很大进展,取得了一定成效。但通过近期的认真自查,也发现了存在的一些问题,今后需从以下几个方面进一步加以整改落实。
  (一)做好政府信息公开的基础性和保障性工作。进一步加强政府信息公开有关法规、条例的学习、培训,提高工作人员业务能力,进一步健全完善政府信息公开的制度建设,积极探索有利于政府信息公开的工作机制。
  (二)充实政府信息公开内容。按照以公开为原则的要求,完善主动公开的政府信息目录,凡是需要群众知道的,涉及群众切身利益的,都要纳入公开范围,加强对公众关注度高的政府信息的梳理,及时、全面地在网上进行公布。
  (三)规范政府信息公开行为。规范信息公开流程,方便公众获取信息,加强政府信息公开咨询服务工作;继续完善信息目录和公开指南,使其更加丰富和合理,增加信息量,并便于查询;完善政府信息公开内容审查和更新维护等工作制度,确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。
  (四)加强网上服务平台、互动平台建设工作。按照省政府信息公开目录系统平台实施方案的要求,对“山西煤炭信息网”进行完善,增强网站互动功能,开设留言板、论坛、在线访谈等互动交流渠道;进一步改进网站设计,优化栏目页面布局;注重信息发布的时效性,提高信息更新的速度;增强网站服务功能,公开本单位能够受理的各项行政审批事项信息,提供办事指南信息及办事表格下载服务和在线受理。
   
   
                                                                                                                              二00九年三月十五日

 


  责任编辑:张瑞萍
 
 
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