关于省十二届人大七次会议第1466号建议的答复

尊敬的朱建国代表：

       您好，您提出的“关于搞好煤矿安全生产的建议”的议案收悉。经认真研究，现答复如下。

       您的这一议案提得很好，对改进省政府安全生产工作具有很好的参考价值和指导意义。您熟悉煤炭行业，心系煤炭系统职工生命安全与健康。您从提高煤矿安全生产的认识、贯彻国家安全生产法律法规及行业标准、严格落实各项规章制度、强化责任落实、强化安全工作闭环管理、狠抓安全培训等方面，全方位、多角度分析了全省煤矿存在的主要问题，提出了针对性很强的建议，对促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转具有深远意义。

       关于 “提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想”的建议，需要向您说明的是：在我们下发煤矿安全生产相关文件、召开季度安全生产工作会议、部署煤矿安全生产督查工作时，都把“要求煤矿企业务必提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想”作为一项重要内容，要求煤矿企业严格落实。

       关于 “坚决贯彻国家各项安全生产法律法规及行业标准，努力提高煤矿安全生产水平”的建议，需要向您说明的是：  2016年12月山西省人民代表大会常务委员会公布了新修订的《山西省安全生产条例》，其中的第29条、第30条等关于煤矿安全生产的特别规定，就充分体现了我们从全省煤矿安全监管的角度出发，坚决贯彻落实国家的各项安全生产法律法规。

       关于 “严格落实各项规章制度及强化责任落实”方面，需要向您说明的是：省煤炭厅每年的“一号”文件都是部署全省煤矿安全生产工作，都要求严格落实各项规章制度及强化责任落实。今年的“一号”文件就再次强调“严格落实企业主体责任，强化安全生产管理”，要求煤矿企业必须严格履行安全生产法定责任和义务，健全安全生产管理机构，配齐配强安全管理人员，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量等工作的专业技术人员，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产责任制和规章制度，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。煤矿企业要深入开展“知责履责、失职追责”活动，健全完善全员安全生产责任制，明确所有人员安全生产岗位职责和履职要求，特别要明确主要负责人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，并采取检查、考核、评优和问责等措施，形成“人人知责、人人履责、人人尽责、失职追责”的责任落实机制，不断强化安全生产管理。

       关于 “安全工作需要闭环管理”方面，需要向您说明的是：按照《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）》和《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》的规定，全省各煤矿企业均建立了安全生产事故隐患排查治理制度，并对安全事故隐患，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，做到从隐患检查、登记、建立档案台帐、整改销号等全过程的闭环管理。

       关于 “狠抓安全培训，努力提高从业人员的安全意识和安全生产素质”方面，需要向您说明的是：我们始终高度重视煤矿安全培训教育工作。在安全培训考核方面，我们认真组织三项岗位人员安全培训考核，2016年全年培训全省煤矿主要负责人637人，考核合格621人；培训A类安全生产管理人员3480人，考核合格3403人；培训B类安全生产管理人员16265人，审核发证14932人；培训煤矿特种作业人员52684人，审核发证43036人。在煤矿安全规程宣贯方面：组织开展了全省新《煤矿安全规程》专项培训，邀请专家、教授对新《规程》进行讲解，全省煤矿主要负责人、安全生产管理人员以及培训机构的教师共计1154人参加了学习。通过此次培训，促进了煤炭企业按照《规程》要求的对标管理，完善了企业安全管理规章制度，落实了安全管理和技术措施，为新《煤矿安全规程》的贯彻落实打下了良好基础。

       以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

       感谢您对我省煤矿安全生产工作的支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

 

      此致

 

                                                                                                                         敬礼

 

 

 

 

 

                     

 

 山西省煤炭工业厅

2017年3月27日