山西省能源局2018年度政府信息公开年度报告

山西省人民政府办公厅：

       按照《山西省人民政府办公厅关于做好2018年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》（晋政办发电〔2019〕12号）要求，现将有关工作报告如下：

一、概述

       2018年，在省委、省政府的正确领导下，在省政府办公厅的悉心指导下，我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，认真贯彻落实国家、省2018年政务公开工作要点，本着公开公正、规范透明、便民高效、廉政勤政的原则，不断创新政府信息公开形式、规范公开内容、突出公开重点、提升公开实效，认真履行了政府信息公开义务。

（一）建立健全机构，加强组织领导。

我局高度重视信息公开工作，坚持以公开为常态，不公开为例外，立足于服务能源企业，强化组织领导，调整并充实政府信息公开工作领导小组及下设办公室成员，研究部署政府信息公开相关工作，努力发挥政务公开对全省能源行业健康发展的推动作用，确保政府信息公开工作持续良好开展。

（二）强化制度建设，狠抓责任落实。

为确保政务服务、政务公开、政府信息公开有制度可循，我局不断制定并完善各项制度，建立更加高效合理的工作机制。

1.建立健全信息发布和政策解读机制。修订并逐步完善《山西省能源局新闻发言人和新闻发布制度》，对全省能源行业重大工作进展情况进行及时宣传，加强与公众的沟通交流；制定《能源政策解读机制》和《进一步加强信息发布和政策解读工作实施细则》，提高社会公众对我省能源政策的知晓度，加深对能源工作的理解；印发《关于严格互联网网站信息发布管理的通知》等相关制度，加大舆情监测力度，科学分析研判，正面引导舆论。

2.严格执行各项保密制度。我局印发了《山西省能源局党政领导干部保密工作责任制规定》、《山西省能源局涉密人员管理制度》、《山西省能源局信息公开保密审查制度》等12项保密管理相关制度并严格执行，逐步完善保密审查机制和责任追究制度。对公开的政府信息，依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关的，及时与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确一致，避免出现不实信息现象。

3.完善依申请公开机制。制定了《山西省能源局政府信息公开实施办法》，不断完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，公布了受理部门和监督电话，畅通受理渠道，完善工作机制，提高工作效率，方便公众申请。同时进一步改进完善申请办理方式，加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作。

（三）坚持“四个规范”，提高工作质量。

1.规范公开内容。不断扩大公开范围，细化公开内容。紧紧抓住基层群众普遍关注和反映强烈的实际问题及容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节进行公开，以增强透明度，确保群众对政务活动的知情权、参与权和监督权。

2.规范公开时限。对公开涉及的内容，如政策法规、办事依据、办事程序等事项长期公开；对时限性、阶段性内容定期或不定期公开，对临时性事项随时公开。

   3.规范公开形式。一是在“山西省能源局门户网站”设立专栏，将机构职能、规章制度、工作动态等向社会公布，加强与群众网上沟通。二是推进行政审批信息公开，依法公开权力运行流程，接受社会监督，同时进一步推进行政许可办理事项的信息公开。三是设置公开档案查阅场所，方便公众查阅我局涉及政务公开相关档案等内容。

      4.规范公开程序。严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《山西省能源局信息公开保密审查制度》及其他有关规定，对拟公开的政府信息进行审查。

（四）加大监督力度，确保落实到位。

坚持内外监督相结合的原则。完善内部监督约束机制，由局机关纪委对政务公开和行政审批的实施情况进行监督检查，通过明察暗访等方式对政务公开情况进行调查评议，发现问题及时纠正。

二、主动公开政府信息情况

2018年，我局门户网站“山西省能源局”坚持以“公开、透明、高效、便民”为服务宗旨，大力挖掘政务信息资源，积极推进行政审批和决策领域的信息公开，增强政府信息公开的主动性、权威性和时效性。通过“山西省能源局门户网站”对外公布各类信息共2738条，其中工作动态信息95条，占3.5%；省厅新闻信息62条，占2.3%；领导动态信息7条，占0.3%；政策法规信息4条，占0.1%；省厅文件信息46条，占1.7%；经济运行信息87条，占3.2%；其它栏目（国务院要闻、省政府要闻、行业要闻、视频新闻等）信息共1722条，占63%。积极和省政府沟通，按时公开信息，保证了信息的畅通。2018年网站访问量为1046264次。

三、2018年政府信息公开重点工作完成情况

（一）重点领域政务信息公开的落实情况

2018年，继续推进化解煤炭过剩产能工作政务信息公开落实情况如下：

1.公告2018年化解煤炭过剩产能关闭退出煤矿名单

在省政府或省发改委网站及时发布《山西省2018年煤炭行业化解过剩产能公示》，主动及时向社会公告2018年关闭退出煤矿名单，全年共关闭煤矿36座。

2.设立化解煤炭过剩产能工作专栏

在山西省能源局门户网站设立化解煤炭过剩产能工作专栏，及时传达国家和我省政策文件精神，及时公告煤矿承担化解煤炭过剩产能任务方案审查情况，及时发布有退出产能指标转让意向的煤矿企业信息和有产能置换指标需求的煤矿企业信息。2018年，化解煤炭过剩产能工作专栏共发布公示公告信息11条。

（二）强化政策解读，推进政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的落实情况。

1.我局起草政策性文件的解读落实情况。

一是做好规范性文件解读工作。2018年，我局相关处室起草并提交法治和改革处的规范性文件，进行合法性审查并出具了法律意见书的共有18件。

二是做好重点工作宣传和重要政策解读工作。2018年，多次接受媒体采访，对我局重点工作进展完成情况宣传报道，并进行重要政策解读。比如，煤炭供给侧改革、煤矿减人提效工作、优质产能释放、实施先进产能提升工程打造全国能源排头兵等，增强与社会公众沟通互动，打造我局政务工作公开透明环境。

    2.高度重视政府网站建设和管理，加大新闻宣传力度。

我局高度重视山西省能源局网站的建设和管理工作，逐步推进网站的集约化建设，有效发挥新闻媒体和新媒体平台的推进作用。

2018年，我局围绕各项重点工作，精心编写新闻稿、及时高效报道、积极配合媒体采访，组织协调主流媒体采访5次发布省厅新闻报道62篇，配发图片92张，发布政务微博40条，阅读量达到366824人次。向省委、省政府办公厅共报送信息稿件40余条，“双日要情”27条，编发《涉煤资讯与舆情周报》及《能源资讯与舆情周报》47期。

四、认真做好依申请公开工作

不断完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，公布了受理部门和监督电话，畅通受理渠道，完善工作机制，提高工作效率，方便公众申请。同时进一步改进完善申请办理方式，加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作。2018年发生依申请公开事项2件。

五、受理咨询情况

          省能源局行政审批管理处通过设置咨询窗口，负责解答基层企业和办事群众行政审批事项咨询，做到了热情接待和细致解答。2018年共接待群众来电、来访90余人次，做到了“事事有交代，件件有回音”，回复率100%。

六、行政复议和行政诉讼情况

      一是明确了局法治和改革处负责行政复议工作，配备了法律专业人员具体承担行政复议工作，保障了工作设施；二是建立了《山西省能源局行政复议工作制度》和《山西省能源局行政应诉工作制度》，并严格贯彻执行；三是坚持以事实为根据，以法律为准绳，加强行政复议工作。

        行政复议和行政诉讼情况：2018我局没有关于政府信息公开方面的行政复议和行政诉讼的情况。

七、存在的问题及改进措施

2018年，我局政府信息公开工作取得了一定成效，同时也存在着一些问题，由于涉及机构改革，能源相关政策宣传解读工作需进一步加强；信息公开的方式和途径需进一步拓展；信息公开的内容需进一步完善。

今后的工作中，我局将更加重视政府信息公开工作，（一）加强组织领导，建立健全相关制度，进一步规范政务公开工作；（二）加强宣传教育，切实转变观念，进一步提高思想认识；（三）加强学习培训，充实工作力量，进一步提升政务公开人员的业务水平；（四）建立健全政务公开工作考核评价体系，确保工作落实到位。

 

                            山西省能源局

                             2019年2月25日